Czy rada gminy może stać się graczem blokującym? Relacje pomiędzy radą gminy a wójtem w układach władzy podzielonej
Abstrakt
Even though the Polish systemic solution at the municipal level has been classified as a strong model system, institutional rules allow for the creation of divided government. This means that a council gains in relations with a mayor from the perspective of the specific nature of horizontal power relations, when the mayor represents a different committee than the majority of councillors. The council becomes a player that can block the decision-making process, including the most important process of adopting the budget. However, in political practice, there is no evidence that the council becomes a veto player. A council does not have tools to influence a mayor, who, unlike councillors, has sanctioned substantive organisational and administrative support as well as instruments of influence resulting from systemic conditions.
Bibliografia
Alesina A., H. Rosenthal, Partisan Politics, Divided Government, and the Economy, Cambridge University Press, New York 1995.
Alt J.E., R.C. Lowry, Divided Government, Fiscal Institutions, and Budget Deficits: Evidence from the States, „American Political Science Review” 1994, s. 811–828.
Baumgartner F.R. et al., Divided Government, Legislative Productivity, and Policy Change in the USA and France, „Governance” 2014, nr 27 (3), s. 423–447.
Bobbio L., Italy: After the Storm, w: Comparing Local Governance: Trends and Developments, eds. B. Denters, L.Rose, Palgrave Macmillan London 2005, s. 6–24.
Brady D.W., C. Volden, Revolving Gridlock: Politics and Policy from Carter to Clinton, Westview Press, Boulder 1998.
Dahl R., E.R. Tufte, Size and Democracy, Stanford University Press, Stanford 1973.
Dudzińska A., Systemowy kontekst procesu legislacyjnego, Instytut Studiów Politycznych PAN.
Elgie R., Cohabitation: Divided Government French-style. Divided Government in Comparative Perspective, Oxford University Press, Oxford 2001, nr 1, s. 106–127.
Fiorina M., An Era of Divided Government, „Developments in American politics” 1992, nr 3, s. 324–354.
Fiorina M., Divided Government in the American States: A Byproduct of Legislative Professionalism?, „American Political Science Review” 1994, nr 88, s. 304–316.
Gendźwiłł A., T. Żółtak, Skutki wprowadzenia okręgów jednomandatowych w wyborach lokalnych, „Studia Regionalne i Lokalne” 2016, nr 3 (65), s. 94–116.
Glajcar R., Zasada podziału władzy a koncepcja veto players, „Przegląd Sejmowy” 2020, nr 3, s. 45–76.
Heinelt H., N.K. Hlepas, Typologies of Local Government Systems, w: The European Mayor, VS Verlag für Sozialwissenschaften Wiesbaden 2006.
Heinelt H. et al., Political Leaders and Changing Local Democracy. The European Mayor, Palgrave Macmillan, Cham, Switzerland 2018.
Iani R.M., Conflict and Cooperation: Divided and Unified Government during the George W. Bush Presidency (Master’s thesis), 2009.
Kelbel C., V. Van Ingelgom, S. Verhaegen, Looking for the European Voter: Split-Ticket Voting in the Belgian Regional and European Elections of 2009 and 2014, „Politics and Governance” 2016, nr 4, s. 116–129.
van der Kolk H., Local Electoral Systems in Western Europe, „Local Government Studies” 2007, nr 33 (2), s. 159–180.
Kopcińska M., Władza podzielona w polskich gminach – charakterystyka zjawiska, „Studia Polityczne” 2019, nr 47 (2), s. 11–32.
Krehbiel K., Pivotal Politics: A Theory of US Lawmaking, University of Chicago Press, Chicago 1998.
Mayhew D., Divided We Govern. Party Control, Lawmaking and Investigation 1946–1990, CT Yale University Press, New Haven 1991.
Mouritzen P., J. Svara, Leadership in the Apex. Politicians and Administrations in Western Local Government, University of Pittsburgh Press, Pittsburgh 2002.
Nohlen D., Prawo wyborcze i system partyjny. O teorii systemów wyborczych, tłum. R. Alberski, J. Sroka, Z. Wiktor, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2004.
Sidor M., K.A. Kuć-Czajkowska, J. Wasil, Wpływ rozwiązań przyjętych w Kodeksie wyborczym na zjawisko koabitacji w gminach, „Polityka i Społeczeństwo” 2015, nr 3 (13), s. 151–164.
Sidor M., K.A. Kuć-Czajkowska, J. Wasil, Konfliktowe współistnienie organów przedstawicielskich na poziomie lokalnym: przykład gminy Wydminy, „Samorząd Terytorialny” 2014, nr 10, s. 30–46.
Sidor M., K.A. Kuć Czajkowska, J. Wasil, Koabitacja na poziomie gminnym, Wydawnictwo Naukowe Scholar, Warszawa 2018.
Stewart C.H., G.W. Cox, S. Kernell, The Politics of Divided Government, Westview Press, Boulder 1991.
Sundquist J.L., Needed: A Political Theory for the New Era of Coalition Government in the United States, „Political Science Quarterly” 1988, nr 103 (4), s. 613–635.
Tsebelis G., Veto Players and Institutional Analysis, „Governance” 2000, nr 13 (4), s. 441–474.
Wollmann G., The Directly-elected Mayor in the German Länder – Introduction, Implementation and Impact, „Public Money & Management” 2014, nr 34 (5), s. 331–337.
Zawadzka M., How Divided Government Challenges Strong Mayors: The Case of Poland, „Urban Research and Practice”, w trakcie publikacji.
Uniwersytet Warszawski Polska
https://orcid.org/0000-0001-9837-4323
Ten utwór jest dostępny na licencji Creative Commons Uznanie autorstwa-Użycie niekomercyjne-Na tych samych warunkach 4.0 Międzynarodowe.
