Ewolucja polityki Federacji Rosyjskiej wobec Białorusi w kontekście wysiłków integracyjnych w ramach Państwa Związkowego


Abstrakt

Despite expectations, 2019 did not bring a significant breakthrough in the existing model of Russian-Belarusian relations. The extreme scenario – Russia’s seizure of Belarus in the course of the process of ‘deeper integration’ is highly improbable. This is primarily because the Kremlin is not significantly determined to change the existing legal and international status of Belarus. Moreover, Belarus is determined to defend the bilateral relations with Russia formed in the mid-1990s and does not accept the Kremlin’s proposals regarding ‘deeper integration’, which mean limiting its sovereignty. Belarus is determined to defend itself against Russia’s demands, which paradoxically increases the level of social legitimacy of Lukashenko’s authoritarian rule. Russia has a wide set of negative tools to influence Minsk (energy blackmail, destabilisation of the political and socio-economic situation), but it has no positive tools. There is also a noticeable lack of internal coherence in the Russian power camp with respect to the future of Belarus. Russia is interested in changing the current model of the bilateral relations in terms of limiting financial losses resulting from the generous subsidy of the Belarusian economy and Minsk’s disregard for existing obligations in the area of customs and taxation. However, Moscow intends to achieve this goal neither by seizing Belarus nor by destabilising the Belarusian political regime. The issue of ‘deeper integration’ of both countries was, from the very beginning, clearly related to other problems that cast a shadow on Russian-Belarusian relations. Therefore, it should be assumed that Russia’s intention was to use a ‘tax maneuver’ to force Belarus to negotiate in the sphere of finance, economy and compliance with Russian customs and tax standards. The most likely scenario for the development of Russian-Belarusian relations assumes maintaining the existing model of relations but, from now on, Belarus will be deprived of a significant part of the ‘integration rent’.


Słowa kluczowe

Białoruś; Rosja; Państwo Związkowe; „pogłębiona integracja”; Aleksandr Łukaszenka; Władimir Putin; prognozowanie polityczne

Balmaceda M. M., Energy policy in Belarus: authoritarian resilience, social contracts, and patronage in a post-soviet environment, “Eurasian Geography and Economics” 2014, vol. 55, No. 5, s. 520.

Bernstein S., Lebow N., Gross Stein J., Weber S., God gave physics the easy problems: adapting social science to an unpredictable world, “European Journal of International Relations” 2000, vol. 7, No. 1.

Bočarova S., Muhametšina E., Začem Putin smenil posla v Belorussii, Vedomosti, 1 V 2019.

Carik Û., Družba bez nefti, Riddle [on-line], 23 I 2020 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://www.ridl.io/ru/druzhba-bez-nefti/>.

Carik Û., Sočinskij sammit: Lukašenko i Putin ostaûtsâ „pri svoem”, Riddle [on-line], 16 XII 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://www.ridl.io/ru/sochinskij-sammit-lukashenko-i-putin-ostajutsja-pri-svoem/>.

Cialpuk J., Przyczyna zjednoczeniowego impasu: rodzina Łukaszenki traci na integracji z Rosją?, Belsat.eu [online], 4 X 2020 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://belsat.eu/pl/news/glowna-przyczyna-zjednoczeniowego-impasu-rodzina-lukaszenki-traci-na-integracji-z-rosja/>.

Coalson R., Flexible stagnation: how Lukashenka has held on to power for 25 years in Belarus, RFERL [online], 20 VII 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://www.rferl.org/a/flexible-stagnation-how-lukashenka-has-held-on-to-power-for-25-years-in-belarus/30066472.html>.

Drakohrust Û., Kak Putin ne stal belorusom. Peripetii sbliženiâ sosedej, Radio Svoboda [on-line], 5 IX 2019 [dostęp: 24 XI 2019], dostępny w internecie: <https://www.svoboda.org/a/30142580.html>.

Drakohrust Û., Moskovskaâ igra Vladimira Makeâ, TUT.BY [online], 1 X 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://news.tut.by/economics/655613.html>.

Eberhardt A., Gra pozorów. Stosunki rosyjsko-białoruskie 1991−2008, PISM, Warszawa 2008.

Eke S. M., Kuzio T., Sultanism in Eastern Europe: the socio-political roots of authoritarian populism in Belarus, “Europe-Asia Studies” 2000, vol. 52, No. 3.

Golts A., Belarus and Russia: military cooperation but with different goals, [w:] Belarusian foreign policy: 360°, red. A. Kudors, The centre for East European policy studies, University of Latvia Press, Rīga 2017.

Howard G. E., The growing importance of Belarus on NATO’s baltic flank, The Jamestown Foundation [online], 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://jamestown.org/product/the-growing-importance-of-belarus-on-natos-baltic-flank/>.

Ioffe G., At second Minsk dialogue forum, Belarus seeks to redefine its reputation, “Eurasia Daily Monitor”, vol. 16, No. 145 [online], 21 I 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://jamestown.org/program/at-second-minsk-dialogue-forum-belarus-seeks-to-redefine-its-reputation/>.

Ioffe G., Avtoritarizm bez oligarhii, „Pro et Contra” 2011, nr 37.

Ioffe G. V., Two “non-Russias”. Comparing Belarus and Ukraine, “Russia in Global Affairs” 2018, nr 2 [online], [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://eng.globalaffairs.ru/number/Two-Non-Russias-19610?fbclid=IwAR3IfUlNRqUC4i4cgMUDGwnM23V71Xw1NHb29e-DAwMGzghh08ENRutJhUU>.

Ivaškevič S., Kto vo vlasti pokryvaet kontrabandu iz Belarusi v Rossiû? Rassledovanie „Belsata”, Belsat.eu [online], 8 III 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://belsat.eu/ru/programs/kto-vo-vlasti-pokryvaet-kontrabandu-iz-belarusi-v-rossiyu-rassledovanie-belsata/>.

Jonavičius L., From Russia with love: internal balance of power in Russia and the survival of Lukashenko’s regime, “Lithuanian Foreign Policy Review” 2013, vol. 29.

Klaskovskij A., Lukašenko i Putin vrâd li vyp’ût samogonki pered Novym godom. Kreml’ deržit v rukave 31-û kartu „uglublennoj integracii” i vyžidaet moment..., Naviny.by [on-line], 26 XII 2019 [dostęp: 21 I 2020], dostępny w internecie: <https://naviny.by/article/20191226/1577363713-lukashenko-i-putin-vryad-li-vypyut-samogonki-pered-novym-godom>.

Klaskovskij A., Vojny čužie i svoi. Medvedev brosil kamen’ v ogorod Lukašenko i polučil otvetku, Naviny.by [online], 5 XI 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://naviny.by/article/20191105/1572932516-voyny-chuzhie-i-svoi-medvedev-brosil-kamen-v-ogorod-lukashenko-i>.

Klinke I., Geopolitical narratives on Belarus in contemporary Russia, “Perspectives” 2008, vol. 16, No. 1.

Kozak ne stal obsuždat’ s belorusskoj delegaciej skidku na gaz, Interfaks [online], 11 XII 2018 [dostęp: 24 XI 2019], dostępny w internecie: <https://www.interfax.ru/russia/641836>.

Kozlov D., Uporstvo, dostojnoe neftânogo primeneniâ, „Kommersant"”, 14 I 2020.

Konservativnyj i prodvinutyj. Medvedev rasskazal o dvuh scenariâh integracii s Belarus’û, TUT.BY [online], 13 XII 2018 [dostęp: 24 XI 2019], dostępny w internecie: <https://news.tut.by/economics/619120.html>.

Levinson A., Rossiâ bez Belorussii, Vedomosti, 20 I 2020.

Mel’ničuk T., Lukašenko rezko protiv rossijskoj voennoj bazy i zovet narod k oborone. Čto èto značit?, BBC News | Russkaâ služba [online], 8 XI 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://www.bbc.com/russian/features-46139216>.

Merežkovskij L., Začem Belarusi soûz s Rossiej, Česnok [online], 27 IX 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://4esnok.by/mneniya/zachem-belarusi-sojuz-s-rossiej/>.

Merežkovskij L., Začem rossijskie èlity raskačivaût „lodku” belorusskoj stabil’nosti, Česnok [online], 11 X 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://4esnok.by/mneniya/rossijskie-elity-raskachivajut-belarus/>.

Mir v XXI veke: prognoz razvitiâ meždunarodnoj obstanovki po stranam i regionam: monografiâ, red. M. V. Aleksandrova, O. E. Rodionova, MGIMO-Universitet, Moskwa 2018.

Romančuk Â., Beg na meste – obŝeprimirâûŝe. Âroslav Romančuk o tom, počemu anšlûs Belarusi ne sostoitsâ, The Insider [online], 8 XII 2019 [dostęp: 21 I 2020], dostępny w internecie: <https://theins.ru/opinions/191709>.

Rudkovskij P., Belorusy stali men’še simpatizirovat’ Rossii. No Moskvy v golovah ne ubavilos’, Naviny.by [online], 15 II 2020 [dostęp: 9 III 2020], dostępny w internecie: <https://naviny.by/article/20200215/1581750204-belorusy-stali-menshe-simpatizirovat-rossii-no-moskvy-v-golovah-ne>.

Samorukov M., Pogloŝenie, kotorogo net. Počemu Kreml’ ne možet vybit’ ustupki iz Lukašenko, Moskovskij Centr Karnegi [online], 9 XII 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://carnegieendowment.org/publications/80528>.

Shraibman A., A brotherly takeover: could Russia annex Belarus?, Carnegie Moscow Center [online], 29 I 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://carnegie.ru/commentary/78226>.

Shraibman A., The house that Lukashenko built: the foundation, evolution, and future of the Belarusian regime, Carnegie Moscow Center [online], 12 IV 2019 [dostęp: 24 XI 2019], dostępny w internecie: <https://carnegie.ru/2018/04/12/house-that-lukashenko-built-foundation-evolution-and-future-of-belarusian-regime-pub-76059>.

Sivitsky A., Belarus-Russia: from a strategic deal to an integration ultimatum, “Russia Foreign Policy Papers” [online], 16 XII 2019 [dostęp: 21 I 2020], dostępny w internecie: <https://www.fpri.org/article/2019/12/belarus-russia-from-a-strategic-deal-to-an-integration-ultimatum/>.

Solov’ev V., Aleksandr Lukašenko skazal meždu strok, „Kommersant"”, 15 XII 2018, nr 232.

Solov’ev V., Krymskaâ vesna teper’ i v Minske, „Kommersant"”, 19 III 2019.

Struktury Mihaila Gucerieva načali postavki nefti v Belorussiû, Interfax [online], 14 I 2020 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://www.interfax.ru/business/691170>.

Tarasov S., Lukašenko zaâvil, čto emu ne nužnarossijskaâ voennaâ baza, Svobodnaâ Pressa [on-line], 6 XI 2019 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://svpressa.ru/war21/news/215249/>.

Tsarik Y., Belarus and Russia: on the evolution of a „hybrid Union”, Riddle [on-line], 19 XI 2018 [dostęp: 31 I 2020], dostępny w internecie: <https://www.ridl.io/en/belarus-and-russia-on-the-evolution-of-a-hybrid-union/>.

Tsarik Y., Vasa L., Foreign policy challenges for Belarus since 2014 and their domestic dimension, KKI Policy Brief, E-2019/33, Institute for Foreign Affairs and Trade, Budapeszt 2019.

Vernidub A., Putin zabral u Lukašenko kotlety s muhami, „Gazeta.ru” [online], 20 VI 2002 [dostęp: 24 XI 2019], dostępny w internecie: <https://www.gazeta.ru/2002/06/20/putin-zabralu.shtml>.

Pobierz

Opublikowane : 2020-08-21


Słowikowski, M. (2020). Ewolucja polityki Federacji Rosyjskiej wobec Białorusi w kontekście wysiłków integracyjnych w ramach Państwa Związkowego. Sprawy Międzynarodowe, 72(4), 129-159. https://doi.org/10.35757/SM.2019.72.4.10

Michał Słowikowski  sloweak@gmail.com
Uniwersytet Łódzki  Polska
https://orcid.org/0000-0001-5202-5080




Inne teksty tego samego autora